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中共锡林郭勒盟医疗保障局党组关于巡察整改情况的通报

来源: 时间:2021-03-24

根据盟委巡察工作统一部署,20208月20日至930日,盟委第巡察组对中共锡林郭勒盟医疗保障局党组进行了巡察。20201117日向盟医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、巡察整改整体工作推进情况

(一)提高思想认识。盟医疗保障局党组把巡察整改作为加强自身建设、推动医疗保障事业高质量发展的重要任务,坚持高标准、严要求,细化措施,从严整改,确保巡察整改落到实处、取得实效。盟委第巡察组对我局反馈巡察意见会议结束后,局党组立即召开会议,统一思想认识,研究部署整改工作,确保巡察整改工作稳步推进。

(二)强化组织领导。成立盟医疗保障局巡察反馈问题整改工作领导小组局党组书记、局长担任组长,全面负责抓好整改工作,其他党组成员按照责任分工,各司其职,指导督促分管科室和部门落实整改任务;局机关科室、盟医疗保障服务中心按照任务分工责任细化分解,落实到人整改期间局党组先后召3次党组会和5次巡察整改推进会,研究部署推进巡察整改工作

(三)落实整改任务。深入领会盟委巡察工作要求,认真研究巡察反馈意见,制定了《锡林郭勒盟医疗保障局党组关于落实盟委第八轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改方案》对巡察组反馈的3个方面14类问题涉及的41个具体整改事项明确了66条整改措施,经盟纪委监委第三巡察室审核通过后组织实施。及时《盟委第八轮巡察第一巡察组巡察盟医疗保障局党组巡察反馈意见问题清单、任务清单、责任清单》印发至各科室、中心,建立了日常监督检查台账,实施清单式销号管理同时,局党组对解决问题的进度、质量、效果等情况进行全程跟踪督查,发现问题,及时研究解决,确保整改取得实效。

    二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实的整改情况。①为了加强对党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神党中央、国务院关于医疗保障工作重大安排部署的学习贯彻,2020年12月4日,局党组理论学习中心组召开2020年第13次中心组(扩大)学习会议,学习了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》等内容。2020年12月31日,局党组召开2020年第33次党组会议,集中学习了《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》,并对贯彻落实工作进行部署。2021年2月9日,局党组召开2021年第6次党组会议,学习研究党的十九大提出的“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度”等关于医疗保障工作的重大安排部署会上,局党组书记作了题为《奋进新征程以新作为建设高质量全民医保》的专题发言。2020年12月,局党支部开展了党的十九届五中全会精神专题学习②针对深入研讨不够等问题,2020年12月11日,局党组理论学习中心组召开专题学习研讨会,对习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神进行研讨交流,班子成员提交了研讨发言提纲。为了提高学习效果,中心组积极改进学习方式,自2021年1月起,中心组学习采取领学与研讨相结合的方式进行,在开展集中学习的基础上,参学人员围绕学习主题进行研讨交流,切实提升学习效果。③为了进一步检验学习效果,2021年1月6日,局党支部组织“十九届五中全会公报及党务综合知识测试”,对党员干部应知应会知识进行测试,全体党员参加测试,优秀率100%。

2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育存在差距的整改情况。针对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题不够深入等问题,局党组结合巡察整改专题民主生活会,实事求是检视差距,切实增强检视整改的针对性和实操性。2020年12月24日,召开盟医疗保障局巡察整改专题民主生活会,局领导班子和班子成员直面医疗保障工作职责,紧扣巡察反馈问题检视不足,查找工作短板,剖析问题成因,明确整改措施,取得较好成效。针对主题教育调研发现的“全盟大部分企业未能做到按月申报核定缴纳医疗保险费”问题,我局大力推进按月缴费工作,2021年1月28日,与盟市税务局、社保局召开联席会议,就进一步推进参保单位网上办理社会保险缴费核定工作进行了深入探讨,对网上统一核定及缴纳时限等事项达成统一意见。目前,参保单位职工医疗保险缴费已实现按月核定申报缴纳,主题教育调研发现问题得到了整改落实。针对主题教育学习会议实到人数记录不准确的问题,局党支部对集体学习会议记录及时更正。避免类似问题发生,印制了2021年中心组学习、党支部会议考勤簿,规范会议记录,明确记载到会人员与缺席人员情况进一步加强考勤管理

3.关于传达彻党中关于本行业的重大部署敏感度不强的整改情况局党组切实加强对党中央重大决策部署的学习宣传贯彻工作,2021年1月12日,组织局机关全体干部职工和盟医疗保障服务中心科室负责人专题学习了《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》,深刻领会《意见》提出的主要目标和改革内容,对标对表梳理我盟医疗保障重点工作,积极推进贯彻落实。同时组织学习了国家医疗保障局最新出台的《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》,及时安排部署宣传贯彻工作。

4.关于对意识形态工作重视不够的整改情况①局党组加强对习近平总书记关于意识形态工作重要讲话及意识形态工作责任制实施办法等的学习研讨,2021年1月8日,召开2021年中心组第1次(扩大)学习会议,学习了最新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,并从意识形态的定义和特征、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、全面贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述需明确的重要认识问题等三个方面开展了研讨交流。②紧密结合医疗保障工作实际,制定印发了《锡林郭勒盟医疗保障局2021年意识形态工作要点》,并积极组织实施。③严格落实意识形态工作报告制度,2020年度领导班子民主生活会上,领导班子和班子成员对意识形态工作存在的问题进行了检视剖析,提出了有针对性的整改措施。在2020年度工作总结和述职述廉报告中,要求班子成员把意识形态工作开展情况作为主要内容进行报告,接受党员干部群众的监督和评议。④加强意识形态阵地建设,2020年12月对局机关门户网站进行全面改版升级,改版后版面清晰、主题明确、内容丰富,并做到及时更新栏目内容。同时充分利用“锡林郭勒医保”微信公众号等平台,及时推送习近平总书记重要讲话精神和党务知识,宣传解读医疗保障政策等。⑤严格落实保密工作责任制,2020年12月4日组织全体干部职工观看了保密工作宣传片,加强了保密工作意识。2020年12月初,组织开展了保密知识测试,局机关和盟医疗保障服务中心50余人参加测试。认真执行《盟医疗保障局涉密人员在岗保密管理制度》,组织全局涉密人员填写了重大事项报告表。

5.关于以人民为中心的发展思想树的不够牢,履职尽责措施不够有力的整改情况。针对各旗县市(区)未开展总额预算管理等问题大力推进总额预算管理,对全盟2017年、2018年、2019年医保基金结算数据进行汇总分析,在此基础上,印发《关于在全盟定点医疗机构开展基本医疗保险基金总额预算管理的实施意见》,决定自2021年1月起在我盟二级以上定点公立医疗机构开展基本医疗保险基金总额预算管理,三年内覆盖所有定点医疗机构。②针对按日、按病种付费工作推进缓慢等问题,我盟确定了三级医院169个病种二级医院154个病种列为单病种结算,明确了统筹基金报销比例。要求盟级三级医疗机构进行现行ICD-10、ICD-9编码与国家医保办的对照和院内信息系统接口改造工作,实现参保患者按照医保办疾病诊断和手术操作上传结算。对盟安神医院近2年住院病人平均住院日、日均住院费等进行了摸底调查,初步拟定《锡林郭勒盟基本医疗保险精神疾病住院按床日付费实施方案(征求意见稿)》,正在广泛征求意见。在局门户网站、微信公众号上公布《关于完善锡林郭勒盟门诊特殊用药管理工作的通知》,发表政策解读文章,对门诊特殊药政策进行宣传解读职工门诊特殊药政策于2021年1月1日起正式实施。③针对医药管理和耗材采购监督存在短板等问题,印发《关于加强定点医疗机构采购和使用国家集采药品和耗材管理工作的通知》,要求各旗县市(区)医疗保障局建立“按月监测、年终考核”的工作机制,加强对辖区医疗机构的日常监管。各旗县市(区)医疗保障局按照《通知》要求开展了辖区内医疗机构采购和使用集采药品和耗材监管工作,加大了对集采药品耗材的监督检查力度。结合此次事业单位机构改革,向盟委编委提出申请,设立锡林郭勒盟医保局综合保障中心,中心的主要职责是组织实施全盟药品和医用耗材集中采购相关工作,推动国家、自治区集采政策在我盟落地落实,确保患者真正用上优质价廉的药品。④针对重点救助人群参加城乡居民医疗保险工作中存在的问题,印发了《关于征收2021年度全盟城乡居民基本医疗保险的通知》,要求各地区全面落实资助重点救助对象参保缴费政策,将建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、重度残疾人等困难人群纳入医疗保障范围,实现城乡居民基本医疗保险法定人员全覆盖。同时积极建立全盟城乡居民基本医疗保险征缴工作长效机制,初步拟定《锡林郭勒盟城乡居民基本医疗保险征缴工作长效机制实施方案(征求意见稿)》,正在广泛征求意见。⑤针对医疗救助未实现盟级统筹等问题,与盟民政局、盟财政局联合印发了《锡林郭勒盟城乡医疗救助制度盟级统筹工作方案》,自印发之日起执行,实现了医疗救助政策标准、基金收支、经办服务、信息系统的“四统一”,进一步增强了医疗救助托底保障功能。同时加大医疗救助政策宣传力度,通过“锡林郭勒医保”公众号,定期发布医疗救助政策。2020年12月8日发布了《锡林郭勒盟医疗救助政策全知道》;12月23日发布了《我盟推动实施医疗救助盟级统筹》,进一步提高群众对医疗救助政策的知晓率。

聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于财务管理不规范的整改情况①优化财务人员结构,对盟医疗保障服务中心部分财务人员岗位进行调整,充实会计专业人员,提升财务科室整体业务能力。②印制了《锡林郭勒盟医疗保障局经费支出凭证汇总报销审批单》,进一步规范管理费支出审批流程。③2021年1月21日召开局务会议,对全盟医疗保障系统基金管理工作进行规范,要求各级医疗保障局和医保经办机构高度重视会计财务和基金统计工作,加强领导,压实责任,配备熟悉业务、责任心强的人员专门负责会计财务和统计工作;主要领导要亲自过问,分管领导要认真审核把关,会计财务和统计人员要严格按照会计和统计口径进行核算,规范会计原始凭证,正确使用核算科目,准确编制财务报表,确保全盟医疗保障基金管理规范健康发展。

7.关于便民服务意识不强,窗口办事工作质量不高的整改情况①对政务服务大厅的医疗保障服务窗口人员进行优化调整,选派业务能力强的5名年轻干部进驻政务服务大厅,实现“一窗口”和“六统一”无差别受理服务模式,切实提高医保窗口服务质量。②加强考勤管理,盟医疗保障服务中心驻政务大厅医保窗口的工作人员严格执行盟政务服务中心上下班和请销假制度。为进一步优化医保政务服务,全面提升人民群众对医疗保障工作的获得感和满意度,印发了《锡林郭勒盟医疗保障政务服务“好差评”工作实施方案》,推进全盟医保系统行风建设。

8.关于医保经办业务方式单一,信息化建设相对滞后的整改情况针对未能实现“互联网+监管”智能化实时监控等问题,我局积极推进智能化实时监控工作,举办了全盟基本医疗保险智能审核业务培训班,印发了《关于进一步做好医保费用结算智能审核系统相关工作的通知》,在全盟医疗保障系统大力推动“互联网+监管”智能化实时监控应用。截止目前,城镇职工智能化实时监控系统已投入使用,城乡居民医疗保险信息系统已完成维护升级,开始投入使用。②针对部分业务尚未实现网上办理等问题,我局进一步细化政策措施和流程,主动协调人社、税务等部门,推进流动就人员医保关系转移接续和网上参保缴费等工作。截止目前,流动就业人员医疗保险关系转移接续已通过系统测试,实现网上办理。

9.关于查处医疗保障领域违法、违规行为存在诉讼隐患的整改情况。①盟委编委于2020年11月印发了《锡林郭勒盟医疗保障综合行政执法支队职责编制人员设置方案》,整合盟医疗保障局内设机构执法职责,设立锡林郭勒盟医疗保障综合行政执法支队,依法以盟医疗保障局名义进行执法,盟医疗保障局内设机构不再承担相应执法职责。②严格执行行政执法“三项制度”,制定了《锡林郭勒盟医疗保障局公平竞争审查制度》《锡林郭勒盟医疗保障局重大行政决策合法性审查工作细则》《锡林郭勒盟医疗保障局执法信息公示制度》等规章制度,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.关于履行管党治党主体责任和监督责任不到位的整改情况①局党组和局党支部认真研究新形势下党建工作新情况、新问题,2020年11月至2021年1月召开4次专题会议,开展党务知识专题学习、讨论确定入党积极分子、汇报“最强党支部”建设工作、研究制定年度工作计划等。②针对发展党员工作滞后等问题,局党支部积极做好发展党员工作,侧重发展医保服务窗口一线干部职工,2020年发展1名中共预备党员,确定1名入党积极分子。③结合2021年1月主题党日活动开展了警示教育,引导全局党员干部切实从违纪违法案件中受警醒、明法纪,知敬畏、存戒惧,汲取教训,举一反三,警钟长鸣。

11.关于基层党建工作不严不实的整改情况①切实加强党务工作培训力度,积极组织党务工作人员参加各级各类党务知识培训班。2020年11月至今,参加了“党员教育管理骨干培训示范班”“党务干部能力提升培训班暨党支部书记轮训班”“党内统计培训班”“新时代文明实践工作业务培训班”“智慧纪检精准监督平台培训班”等,不断提高党务工作能力和水平。②局党支部于2021年1月26日召开2021年第1次支委会议,根据盟直机关工委年度工作部署要求,紧密结合我局工作实际,研究2021年党支部工作重点,制定印发了《锡林郭勒盟医疗保障局党支部2021年度工作计划》并认真组织实施。③创新培训方式,丰富培训内容,通过组织观看宣传片等开展形式多样的学习培训活动,激发党员参加教育培训的内在动力。

12.关于组织生活不规范的整改情况①针对党小组学习存在薄弱环节等问题,各党小组克服工学矛盾,严格执行“三会一课”制度,坚持每月至少召开1次党小组会,并做好记录。②局党支部印制了《党支部“三会一课”全程纪实》笔记本,规范会议记录,做到全程纪实。③为了严格执行学习计划,2021年起局党支部按月制定学习计划,各党小组认真按照月度计划组织开展学习。④为了确保基层党组织选举工作的严肃性,2020年12月31日,锡盟医疗保障局党组召开2020年第33次会议,集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,要求局党支部在换届选举工作中,严格执行《条例》规定的程序要求,认真进行差额选举和支委分工等。

13.关于党内民主发挥不够充分,执行相关制度走样的整改情况为了提高思想认识,2020年12月16日,局中心组召开学习会议,专题学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党巡视工作条例》以及关于贯彻落实“三重一大”决策规则的有关党规党纪。②修订完善《锡林郭勒盟医疗保障局“三重一大”事项议事规则》,充实了议事规则,并要求对政策性、法律性较强的事项,邀请专业人士列席会议,为决策事项提供政策、法律方面的支持,促进对重大事项的正确、科学、依法决策。③2020年12月31日,局党组召开会议集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,要求党组全体成员在干部选任工作中严格执行《条例》规定,规范执行干部选任回避等制度。④局党组严格执行“三重一大”决策事项监督制度,党组会议研究“三重一大”事项时,必须邀请派驻纪检监察组成员列席。

14.关于党风廉政建设落实不够到位风险防范意识不强的整改情况。成立了盟医疗保障局落实党风廉政建设责任制工作领导小组,进一步明确局党组对党风廉政建设的全面领导责任,党组书记第一责任人责任和党组其他成员分管范围内的领导责任。②为了强化班子成员履行“一岗双责”责任意识,2020年12月4日,局中心组召开学习会议,专题学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》和石泰峰同志11月11日主持自治区落实党风廉政建设责任制工作领导小组会议时的讲话精神,进一步提高思想认识。③深入落实班子成员“一岗双责”,2020年,班子成员对分管科室党风廉政建设和反腐败工作开展了3次督查部署,与分管科室负责人进行了1次廉政谈话,与相关人员进行了1次提醒谈话、1次诫勉谈话,1次集体约谈。④认真梳理局机关及盟医疗保障服务中心岗位职责,深入开展廉政风险点排查,修订了《锡盟医疗保障局廉政风险点及防范措施明细表》,紧盯重点岗位、关键环节,根据风险发生概率和危害程度评定风险等级,实施分类管理,制定防范措施,强化内部监督管理机制,进一步加强廉政风险防控。

三、持续巩固和深化巡察整改成效

(一)强化“四个意识”,坚定正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把不折不扣贯彻落实习近平总书记对医疗保障工作的重要指示批示精神作为基本的政治规矩,坚决执行党中央、自治区党委和盟委行署的决策部署,充分发挥党组的政治功能,把握正确政治方向,净化党内政治生态,不断提高政治能力,以坚定的政治立场、鲜明的政治态度和有力的政治行动,推进医疗保障事业高质量发展。

(二)强化责任担当,推进全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领,统筹推进医疗保障系统党的建设全面做好新时期新形势下的机关党建各项工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制,推动局党组、党支部和党员干部努力修好永恒课题、终身课题,做到在常学常新中坚定理想信念,在学思践悟中锤炼政治品格,在真抓实干中践行初心使命。加强班子能力建设,持续推动局领导班子和班子成员理想信念更加坚定,为民服务、担当尽责意识不断强化,领导能力、专业素养全面提升,遵规守纪、廉洁从政自觉性进一步增强。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒抓好作风建设。强化纪律刚性约束,重点强化政治纪律和组织纪律建设,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续正风肃纪

(三)强化督查落实,持续抓好整改工作。坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全力推进巡察整改的后续工作。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,防止问题回潮反弹;对需要进一步推进的工作,快速推进、紧盯不放,确保事事整改到位;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。把“当下改”与“长久立”结合起来,把建章立制和解决问题统一起来,加强制度建设,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。不断巩固扩大巡察整改成果,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,集智聚力、全力以赴落实好、完成好医疗保障工作重点任务,推动“十四五”全盟医疗保障事业开好局、起好步,以优异的工作成绩检验巡察整改成果,迎接建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0479-8106981

邮政信箱:盟行政中心11盟医疗保障局巡察整改工作领导小组办公室

电子邮箱:xmybjbgs@163.com

 

 

                    中共锡林郭勒盟医疗保障局党组

2021年3月24日 

主办单位:锡林郭勒盟医疗保障局
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